新乡县辖6镇1乡和1个省级经济开发区，县域面积382平方公里，178个行政村，总人口34.7万人。近年来，在市总工会和县委、县政府的正确领导下，在县厂务公开领导小组各成员单位的大力支持和配合下，县总工会突出重点,积极运作，不断完善厂务公开机制，拓宽厂务公开渠道，创新厂务公开形式，扩大厂务公开内容，推动全县厂务公开工作广泛深入开展，取得了较好成绩。今年年初，获得“河南省推动厂务公开民主管理工作先进单位”荣誉称号。目前，全县国有企业、集体企业及其控股企业厂务公开建制率达到100％，教科文卫事业单位建制率达到100％，已建工会的非公有制企业建制率达到85％。
一、强化组织领导，创新体制，为深化厂务公开工作提供坚强组织保证
　　（一）创新工作体制，完善工作机制。2011年新乡县作为新乡市县委县政府权力公开透明运行试点以来，坚持“以人为本、执政为民”理念，以“规范公开、有效公开、长效公开”为主题，统筹推进以县委权力公开透明运行、党务、政务、司法、厂务、村务、办事公开为主要内容的综合公开工作，努力探索具有新乡县特色的公开工作体系，取得初步成效。2011年8月，成立县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记任副组长的县综合公开领导小组，负责全县综合公开工作。县综合公开领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由县委常委、纪委书记兼任。按照谁主管、谁负责的原则，县综合公开领导小组下设六个小组，即：县委权力公开透明运行、党务，政务，厂务，司法，村务公开小组，全县形成了党委统一领导、党政齐抓共管、各领导小组具体负责、纪检监察组织协调的工作机制。县厂务公开工作经费列入财政年度预算，每年拨付专项资金，为全县厂务公开工作顺利开展提供了坚强的组织、经费保障。
　　（二）落实责任目标，完善考核办法。一是县委、县政府把厂务公开工作纳入到各级党政综合公开工作中进行考核，同部署、同检查、同考核。二是县总工会把厂务公开工作纳入各级工会工作目标百分考核体系，把任务分解到各乡镇工会、系统工会、企业工会，年终对照《百分考核细则》进行考核打分评比奖励。三是健全完善县总机关工作人员联系乡镇、联系系统、联系企业的“三联系”制度，将厂务公开工作列入县总工会机关人员联系乡镇工会、系统工会、企业工会的目标任务，目标完成情况与责任人年终考核挂钩。
二、夯实组织基础，破解难题，推动厂务公开民主管理工作发展创新
　　（一）加强工会基层组织建设，构筑厂务公开民主管理的基础。坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，狠抓基层工会组织建设，规范机关建会，开展农村（社区）建会，先后成立了教科文卫体工会、金融行业工会、新乡过滤创业园区工会，加大了农民工和劳务派遣工的入会力度，取得了组织建设和会员发展的双丰收，为开展厂务公开民主管理工作奠定基础。
在全县开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，2011年11月份，制定下发了《关于进一步推进厂务公开民主管理工作的实施意见》，明确了厂务公开民主管理示范单位三年目标、创建标准、考核办法，每年创建、评比、确定一批示范单位，目前示范单位达到102家，以点带面，逐步提高厂务公开建制率和覆盖面。
　　（二）突出职代会制度建设，提高厂务公开民主管理的扎实性。始终坚持把职代会制度建设作为厂务公开民主管理工作的主要载体，抓建制、促覆盖，抓规范、促提高，抓创新、促发展，以职代会制度建设的全面进步，推动厂务公开民主管理的持续深化。先后转发了《新乡市职工（代表）大会三级评审活动实施方案》、《新乡市厂务公开民主管理工作的意见》，制定印发了《关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见》，进一步完善以职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理制度。8个乡镇（区）全部建立了区域性职工代表大会制度，覆盖企业316家，职工3.4万人。在288家非公企业建立了职工代表大会制度，推选职工代表8600余名。
　　（三）聚焦热点难点问题，增强厂务公开民主管理的实效性。结合不同类型企业实际，坚持从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点作为厂务公开民主管理工作的重点。2011年9月修定完善了《新乡县厂务公开目录》，进一步明确了厂务公开的公开内容、形式、程序和方法。要求企业在公开范围上，由厂级公开扩展到分厂、车间、科室、班组；在程序上，从公开办事结果到公开办事过程；在内容上，由公开一般的内容拓展到企业经营管理、财务管理、人事管理领等域；在形式和时间上，达到制度化、经常化。
　　（四）落实公开责任，保证厂务公开民主管理的长效性。为保证厂务公开制度落到实处，始终坚持一手抓厂务公开责任制的制定和实施，一手抓工作落实情况的监督检查。抓住“三个环节”，推行厂务公开，一是做到公开内容明确具体。二是做到公开方式多种多样。三是做到公开责任落实到位。
三、发挥优势，体现特色，确保厂务公开民主管理工作落到实处
　　（一）加强宣传，典型引路。为使厂务公开民主管理工作深入人心，我们通过工会简报、电视、下基层检查工作、会议、培训，宣传先进典型单位的经验做法，鼓励和引导企业创新厂务公开民主管理的形式内容，通过职代会、职工代表组长联席会、经理办公会议、厂务公开栏、信息窗、内部报刊、宣传栏、局域网、员工代表座谈会等多种形式开展厂务公开民主管理工作。
　　（二）搞好培训，提高素质。2007年以来共举办工会干部培训班13期，累计培训工会干部1000余人次,实现了全县工会干部轮训一遍的总体目标，有效提高了工会干部队伍的理论素养和工作能力。同时理论结合实践，组织基层工会干部到山东省东营市、江苏省江阴市、张家港市工会学习考察，开阔了视野，拓宽了思路，学到了经验，推动了工作。
　　（三）创新载体，全面推进。建立“二个结合”工作机制。一是把厂务公开与创建劳动关系和谐企业相结合，通过创建活动来完善、规范企业厂务公开民主管理制度。2008年，县总工会下发了《关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的通知》，明确了劳动关系和谐企业创建活动的目标、要求和考评办法，把厂务公开工作纳入到创建劳动关系和谐企业星级考评细则中，对厂务公开工作不达标的企业实行评先表彰一票否决。目前，全县有10家企业被命名为省、市级“劳动关系和谐企业”，新乡经济开发区荣获“河南省劳动关系和谐模范工业园区”称号。二是把厂务公开民主管理与“两个普遍”相结合。县总工会在调研总结的基础上，2011年8月就“依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商、依法推动企业普遍建立厂务公开民主管理制度”向县委、县政府提出建议，9月份县委办、县政府办联合下发了《新乡县全面落实“三个普遍”工作实施方案》。我们制定印发了《新乡县总工会关于推进“三个普遍”工作实施方案》，并组织召开了“三个普遍”工作推进会。同时，作为全县厂务公开工作牵头单位，及时制定印发了《关于进一步推进厂务公开民主管理工作的实施意见》，修订完善了《新乡县厂务公开目录》，对国有、集体企业，非公有制企业，公共企事业单位公开的4大类39项内容进行了细化。
四、以学习宣传《企业民主管理规定》为抓手，结合两项活动，推进非公企业厂务公开民主管理工作
　　我们在宣传贯彻落实《企业民主管理规定》中，注重结合工作实际，与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合、与“公开解难题、民主促发展”主题活动相结合，大力推进非公企业厂务公开民主管理工作。成立了活动领导小组，制定下发了《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见》，转发了《新乡市开展“公开解难题、民主促发展”主题活动实施方案》，组成3个服务职工工作组，县工会每位干部确立企业联系点，由党组成员带队，深入到全县8各乡（镇）区开展活动。在活动中，通过召开企业经营管理人员座谈会、工会干部座谈会、职工代表座谈会，深入宣讲和解读《企业民主管理规定》，共发放《企业民主管理规定》宣传资料300余份，提高了职工民主管理意识，扩大了社会影响。
虽然我们在厂务公开民主管理工作中取得了一些成绩，但是与上级要求、职工期盼还有距离。我们要以市厂务公开民主管理工作经验交流暨工作推进会的召开为契机，加大工作力度，完善厂务公开制度，创新民主管理体制和运行机制，进一步提高我县厂务公开民主管理工作整体水平，着力构建和谐稳定的劳动关系，为全面建设小康社会，在率先实现“三化”协调发展中建功立业。

新乡县总工会
2013年7月10