新工字〔2012〕14号 新乡县总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见
新乡县总工会关于开展
“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见
为认真贯彻落实全总十五届六次执委会议、省总十三届七次全委会议、全总创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步推动各级工会机关和干部深入基层为职工服务的意见》和新乡市总工会《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见》精神，进一步推动各级工会机关和干部在创先争优活动中深入基层为职工服务，现提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻中央和省市委、县委有关会议精神和全总、省市总有关工作部署，以深入调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、尽力排忧解难、推进重点工作为主要内容，组织动员各级工会干部特别是领导干部深入基层、深入企业、深入职工群众，面对面地与职工交流，倾听职工呼声，反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做思想工作，与职工谈心交友、解疑释惑，了解实情、增进感情，密切与职工群众的联系；实打实地为职工和企业服务，推动解决面临的实际困难和问题，促进劳动关系和谐与职工队伍稳定，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，推动形成做好职工群众工作的长效机制。
二、主要任务
各级工会组织和干部要坚持把深入基层、深入企业、深入职工作为一项长期工作，充分发挥调查队、宣传队、工作队和指导队的作用。当前要突出做好以下几个方面。
（一）坚持问题导向，深入调查研究。围绕国内外形势变化、新乡县经济社会发展对职工权益和工会工作的影响，深入企业特别是中小企业、非公企业、改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业，以及劳资矛盾突出和工会工作薄弱的企业，重点面向企业一线工人、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工等，通过职工座谈会、民意恳谈会、实地查看、个案访谈、问卷调查等方式，**时间了解企业生产经营和劳动关系状况，**时间掌握职工思想动态和劳动经济权益实现等方面的情况，**时间将职工群众利益诉求以及工会的对策建议向党委和政府汇报反映。
（二）坚持正面引导，宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策、新乡县“十二五”发展面临的新形势新任务，**大限度地把职工群众的智慧和力量凝聚到实现新乡县经济社会发展的目标上来。广泛宣传国家劳动法律法规和政府保障改善民生的政策措施，引导职工学法知法守法用法，**大限度地把职工利益诉求行为纳入理性合法的轨道上来。大力宣传中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会服务职工群众的各项举措和品牌工作，**大限度地把职工群众团结在党的周围。
（三）坚持以职工为本，着力办好十件实事。(1)推动全县企业依法普遍开展工资集体协商，建制率达到95%以上，协助政府力争实现职工工资平均增长不低于10%。（2）开展基层工会组织规范化建设，按照三级争创“六好”工会活动和“六有”标准要求，加强乡镇和农村（社区）工会的制度化、规范化建设。（3）开展“金秋爱心助学”活动，救助困难职工子女。（4）建立健全县、乡（镇）劳动关系三方协商机制，推动解决职工群众**关心的生产生活、医疗卫生等利益问题。（5）开展创建学习型、绩优型、技能型、创新型、安全型、和谐型的“六型”班组达标升级活动，培树示范点10家。（6）开展企业文化建设推进年活动，规模以上企业全部开展企业文化建设活动，小型企业开展面要达到40%；（7）继续开展“送清凉、送健康、送安全、送文化、送法律”的“五送”活动，为职工、农民工、单亲困难职工提供法律、生活等援助服务活动；（8）会同有关部门举办“民营企业招聘周”活动；（9）开展职代会三级评审活动，不断推动职代会“三化”建设，规模以上非公有制企业职代会三级评审合格率达到90%；（10）推进“职工书屋”和电子书屋建设，力争建设市、县“职工书屋”示范点10个以上。
（四）坚持攻坚克难，推进重点工作。加强源头参与，推动和协调政府有关部门健全完善相关政策措施，妥善解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等领域职工群众反映比较普遍的突出问题和矛盾。抓好“三个普遍”（企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍建立厂务公开民主管理制度）目标任务的落实，重点推动解决非公企业建会和工会作用发挥问题。提高创建和谐劳动关系企业活动的参与率和覆盖面，深入推进和谐劳动关系发展。指导开展区域性、行业性工资集体协商，帮助企业落实好劳动合同、集体合同、职代会和厂务公司民主管理等制度。加强班组建设，夯实基层和基础工作。强化职工法律援助维权服务工作，健全完善工会援助服务体系。积极推进工资集体协商指导员队伍和社会化工会干部队伍建设。
三、工作措施
各级工会要紧密结合各自实际，认真研究部署，抓好工作落实，确保深入基层为职工服务活动取得实效。
（一）建设一支队伍。在广大工会干部中开展“争做五种人”即争做“政治上的明白人、工作上的能干人、学习上的带头人、经济上的清白人、职工群众的贴心人”，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨、清正廉洁的高素质工会干部队伍。按照“先行试点、探索经验、以点带面，稳步推进”的工作思路，以乡镇工会联合会作为试点，努力建立起一支人员稳定、甘于奉献、勇于创新的职业化工会工作者队伍。
（二）打造“双亮”工程。即：工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺，提高工会工作透明度。工会组织亮牌子示职责主要内容包括：企业工会悬挂工会牌子、工会办公场所悬挂工会标志。工会所属或管理的活动室、阅览室、文体设施等作相应标注。在企业门口或职工活动场所的显著位置张贴“职工有困难找工会”的告示牌；企业工会在企业宣传栏、广告栏等显眼位置公示工会职责。工会干部亮身份许承诺主要内容包括：工会干部亮身份，工会干部特别是工会主席通过选择佩戴胸卡、带牌上岗、印发联系卡、设置桌牌中的一种形式或多种形式亮出身份，使职工普遍知晓工会干部。此外，还在企业显眼位置公示工会主席的姓名、联系方式和职责；工会干部承诺服务，工会干部特别是工会主席，针对企业实际情况和职工的普遍要求，通过职工大会或文字公告等形式，向企业和职工承诺全年要为促进企业发展和维护职工权益提供哪些服务、办哪些实事，年底对承诺事项进行自查，并在职工大会（职代会）上或以文字公告的形式通报自查情况，接受职工群众监督。
（三）建立“三必报”制度。即：要求企业发生重大劳动争议事件和群体性事件必报，出现重大安全生产事故隐患必报，企业工会主席变动必报三大类情况必报制度。“三必报”事项实行逐级上报制度，对由于工作人员个人原因，造成迟报、漏报、瞒报、谎报等，将实行责任追究；事件紧急重大，产生严重后果的，将给以通报批评，并追究相关人员责任。企业建立“三必报”制度将作为企业参评先进集体项目的依据之一。
（四）采取三项措施。一是坚持“六有”标准推动基层工会规范化建设。要求基层工会都要达到有人员，企业职工入会率达90%；有制度，制定各项工作制度、学习制度、会议制度等；有活动，以开展活动为载体，充分发挥工会组织、引导、服务和维护职工合法权益职能；有经费，依据《工会法》按照职工工资总额的2%拨缴工会经费；有资料，规范资料管理，定期整理归档；有场所，工会要有工作的场地，有标牌标识，并建有“职工之家”。二是加强对基层工会的经费支持力度。县总工会每年都要拿出一定比例的经费专门用于支持乡（镇）、村级(社区)工会组织建设。三是开展“三百三进”活动，和推行“三个三分之一”工作法。“三百”即“进百家企业、访百名职工、解百家困难”，“三进”即“走进基层、走进企业、走进职工”。“三个三分之一”工作法即三分之一的时间用于学习提高，三分之一的时间搞好业务工作，三分之一的时间深入基层调研，切实实现干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。
四、工作方式
（一）成立工作小组。县总工会成立3个工作组,由领导同志带队，围绕活动的主要任务，按照各自工作侧重点，深入开展好各项走访调研活动。（活动领导小组名单、分组名单附后）
（二）集中开展活动。一是每年6—8月份为“三百三进”活动集中开展月，在此期间，全县各级工会组织要按照“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，深入到不同类型的企业，采取召开座谈会、个案访谈、问卷调查等，听取职工群众、党政领导、工会干部的意见建议。走访职工工作场所、生活场所、文体活动场所，了解职工生产生活实际情况。发放宣传材料，开展咨询服务，努力为职工群众解疑释惑。二是每年11—次年1月份为困难企业、困难职工入户走访月。全县各级工会组织要深入到困难职工、下岗失业人员、劳务派遣工、农民工等职工群体之中，切实了解他们的所思所想所盼。充分利用现有资源和手段，及时为职工特别是困难职工力所能及地多办好事实事。对于职工反映的困难和问题，有条件解决的要及时予以解决；工会难以解决的，积极争取党政妥善解决；一时难以解决的，要做好耐心细致的解释工作；对于带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党政组织和上级工会报告。三是每年10月份为专题调研月。各级工会组织每年都要根据工会组织面临的新形势新任务、劳资关系的新变化新矛盾等确定不同的调研课题，并进行量化分解，由领导带队分头下基层进行调研，找出问题、分析出原因，并形成调研报告有针对性地提出解决问题的意见和建议。
（三）做好成果转化。新乡经济开发区、各乡（镇）工会要将活动成果形成综合报告，及时向同级党委、政府（行政）和上级工会报告，反映职工和企业诉求，提出工会意见主张，推动在制度和政策层面解决普遍问题。县总工会对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，报县委和市总。在此基础上，研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。县总工会已成立“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，组长由县总工会主席梁国宝同志担任，县总工会副主席张兴军同志担任副组长，其他领导班子为成员。领导小组下设办公室，负责活动的总体规划、统筹协调、组织实施、督办落实、检查考核等日常工作。各级工会也要统筹安排，及时向党委、政府汇报，争取党政的支持。要加大宣传力度，向各级党政、企事业单位和社会各界广泛宣传工会重点工作、服务职工维护职工权益的好典型，以及活动进展情况和成效，形成良好的社会舆论氛围。
（二）落实责任，务求实效。要建立工作责任制，领导干部带头示范、以身作则，一级抓一级，层层抓落实，确保活动深入开展。要建立健全活动台账，真实记录、客观反映活动开展情况，充分掌握**手资料。要定期对活动开展情况进行总结，并及时向县总活动领导小组报告。要坚持调研先行、服务为要，突出问题导向和需求导向，以工会干部的良好形象影响职工群众、带动职工群众、取信于职工群众。
（三）加强督查，注重长效。要建立督促检查制度，加强分类指导，定期或不定期地开展督促检查，通报活动进展情况，不断扩大活动的影响力。建立健全考核评价机制，把活动开展取得的成效、各级党政对活动的认可程度、职工群众满意度等纳入年终考核的重要内容，作为年终评先评优的重要依据，作为民主评议工会干部的重要内容，推动形成转变工作作风、做好职工群众工作的长效机制。
（四）示范引导，典型带动。要积极支持鼓励基层工会组织在活动中大胆创新，结合深化创先争优活动，大力培育和精心打造服务职工群众的先进典型。充分利用相关宣传阵地，及时总结和宣传各级工会组织服务职工群众的成功经验与做法，发挥先进典型的示范、辐射和带动作用，推动“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动取得实效。
新乡县总工会
2012年3月12日
