新乡县人大常委会党组副书记、县总工会主席梁国宝在县工会十二次代表大会上的报告
高举旗帜 开拓创新
团结动员全县职工为建设中原经济区“三化”协调发展示范县而努力奋斗
——在新乡县工会第十二次代表大会上的工作报告
（2013年12月17日）
梁国宝
各位代表、同志们：
现在，我代表新乡县总工会第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、新乡县工会第十一次代表大会以来的工作回顾
县工会第十一次代表大会以来，是全县经济社会跨越发展、工运事业开拓前进的六年。六年来，在县委和市总工会的正确领导下，在县政府及有关方面的大力支持下，各级工会组织紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，以维护广大职工权益为根本出发点，以构建和谐劳动关系为**终落脚点，全面履行工会各项职能，勇于创新，扎实工作，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献，谱写了新时期工运事业蓬勃发展的新篇章。六年来，县总工会荣获河南省示范县（市、区）工会、河南省“六好”县（市、区）工会、河南省“五一”劳动奖状、新乡市“五一”劳动奖状、新乡县人民满意的公务员集体等县级以上荣誉及表彰125项。
（一）服务大局建功立业，发挥了工人阶级主力军作用。紧紧围绕全县经济发展，深入开展当好主力军、建功立业主题竞赛活动。推动县委、县政府成立了县劳动竞赛委员会，出台了《新乡县总工会2011—2015年劳动竞赛规划》，举办了县**届职工职业技能大赛，承办了市第四届职工技术运动会车工、钳工、焊工的比赛，组队参加了全市第四、第五届职工技术运动会。大力推进企业文化建设、班组建设、“**席员工”评选、“工人先锋号”和劳模（职工）创新工作室创建活动。不完全统计，全县3140人提升了技术等级，技术革新项目300余项，职工发明创造项目600余项。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，在全县干部职工中开展向新时期职工楷模张传奇同志学习活动，认真做好劳模推荐评选和管理服务工作，推动县委、县政府制定印发了《新乡县劳动模范评选管理暂行办法》。六年来，1人荣获全国五一劳动奖章，1人荣获全国优秀工会工作者，8人荣获省劳模，22人荣获市劳模，35人荣获县劳模。
（二）主动依法科学维权，促进了劳动关系和谐。坚持源头参与，县总工会定期不定期向县委汇报工作，县政府与县总工会建立了联席会议制度，建立健全了县劳动关系三方协调机制，县委办、县政府办联合下发了《新乡县全面落实“三个普遍”工作实施方案》，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍建立厂务公开民主管理制度。县委、县政府高度重视县总工会关于开展创建劳动关系和谐企业活动的建议，成立了创建活动领导小组，出台了深化创建活动实施意见，召开了全县创建活动命名表彰大会, 对104家创建劳动关系和谐企业模范单位、先进单位、达标单位进行了命名表彰。10家企业被命名为省、市级“劳动关系和谐企业”，开发区荣获“河南省劳动关系和谐模范工业园区”。坚持以工资集体协商为重点，大力推进平等协商签订集体合同工作，通过制定工作规划，组建指导员队伍，举办业务培训，召开工作推进会、现场观摩会，开展集中“要约行动”，全县签订工资专项集体合同企业871家，覆盖职工7.3万人，企业职工工资正常增长机制和支付保障机制基本形成。深化厂务公开民主管理工作，健全完善了职代会、厂务公开等制度，加大推行区域性、行业性职代会制度建设，开发区、乡镇建立了区域性职代会制度。国有企业、集体企业及其控股企业厂务公开、职代会建制率达100%，教科文卫事业单位建制率达100%，已建工会组织的非公企业建制率达85%。
（三）竭诚服务改善民生，提高了帮扶工作水平。为有效整合帮扶资源，构建惠民帮扶长效体系，县总工会按照县委、县政府部署，牵头组建了新乡县帮扶中心，建立了以党政主导，工会主抓，人社局、民政局等16个部门共同参与的惠民帮扶工作新格局。2008年8月，县帮扶中心挂牌运行以来，不断创新帮扶机制，拓宽帮扶渠道，积极协助县委、县政府做好帮扶救助工作，接待来访群众2160人次，为2055人建立了困难职工电子档案，筹措各类帮扶资金605.6万元。开展“双节”送温暖活动，发放救助金和物资391.3万元，慰问困难职工群众12440人次。开展大病、生活救助，为333名职工群众发放救助金102.3万元。坚持开展为一线职工送清凉、送健康、送安全、送文化、送法律的“五送”活动，为一线职工发放慰问品12.8万元。开展“金秋助学”活动，为305名困难大学生发放助学金67.8万元。开展结对帮扶，组织67个县直机关工会先后与126名困难职工结成帮扶对子。与相关部门举办大型招聘会、就业洽谈会8期，举办各类技能培训班11期，培训职工591人次，着力帮助下岗职工实现再就业。“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动已经成为工会工作的特色品牌。
（四）夯实基础促进规范，完善了工会组织体系。坚持“党建带工建、工建服务党建”，大力推进工会组织建设，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”专项行动，积极实施“双措并举、二次覆盖”，逐步健全完善了非公有制企业、县直机关和农村（社区）工会，建立健全了系统、行业工会，构筑了“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系。全县基层工会组织数达1205家，会员9.4万人。坚持组建与规范并重，开展创建“六好”基层工会活动，加大“职工之家”建设力度，实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”的“三亮”工程，工会组织制度化、标准化和规范化建设水平不断提高。全县510家基层工会达到“六好”标准，共建合格“职工之家”415家，小冀镇工会联合会被全总授予“百家示范乡镇工会”，七里营镇工会联合会被省总授予“六好”模范乡镇工会。积极改善基层工会办公条件，为各乡镇区工会配备了电脑、打印机、电动自行车，为农村（社区）工会配备了档案柜、办公桌椅等设施。争取县人社局支持，选聘三批21名见习大学生到乡镇工作，工会工作得到明显改善。
（五）全面提升职工素质，增强了工会组织凝聚力。充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，联系高校在全县职工中开展学历教育，广大职工岗位学习、岗位创新的自觉性不断增强。推动“职工书屋”建设，引导职工多读书、读好书。六年来，创国家级“职工书屋”3家，省级“职工书屋”4家，市级“职工书屋”11家，县级“职工书屋”130家，为“职工书屋”示范点投入60多万元资金，配发图书26000余册。以活动增活力，先后举办全县职工运动会、职工职业技能大赛、职工文化艺术节、职工法律知识竞赛、职工书画摄影展，推广第九套广播体操和全健排舞等活动，充分展示了全县广大职工的新面貌，工会组织的凝聚力显著提升。
（六）注重统筹转变作风，开创了自身建设新局面。认真学习贯彻党的十七大和十八大、十八届三中全会及中央一系列指示精神，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。今年以来，全县各级工会组织把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为**要政治任务，大力宣传中国梦、弘扬劳动美，激发了广大职工在本职岗位上辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的工作热情，汇聚追梦圆梦的强大正能量。深入基层调查研究，在构建和谐劳动关系、发展繁荣企业文化、推动企业承担社会责任等方面形成调研报告，为县委、县政府决策提供了依据。加大工会干部培训力度，通过举办培训班、报告会等形式，累计培训工会干部3000余人次，有效提高了工会干部队伍整体素质。建立健全联系基层、联系企业、联系职工的“三联系”制度，开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，强化转变工作作风，工会干部服务基层、服务职工的能力明显增强。加强工会女职工工作，有效维护了女职工的特殊权益。经审、财务、宣传、统计等工作为工会工作提供了有力保障。
各位代表、同志们，回顾过去六年，各级工会组织和广大职工在推进全县经济社会发展的进程中做出了积极贡献，工会工作也取得了长足的发展和进步，成绩令人鼓舞！这些成绩的取得，是县委、市总工会正确领导和各级党政高度重视、社会各界大力支持的结果，是全县广大职工和工会干部团结奋斗、无私奉献、积极进取的结果，是历届工会领导打下良好基础的结果。在这里，我代表县总工会十一届委员会，向长期重视支持工会工作的各级领导、各部门、各人民团体和社会各界表示衷心的感谢！向全县广大职工、工会干部、工会积极分子和历届工会老领导、老同志致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，也要看到我们在前进中还面临着不少困难和不足，主要是：工会组建任务还比较艰巨，一些非公企业职工尚未组织到工会中来；一些基层工会作用发挥不够充分，凝聚力亟待提升；一些工会干部不能完全适应新形势发展的需要，维权能力和服务水平不适应职工利益诉求多元化的需要；工会自身建设的科学化水平需要进一步提高。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的主要任务
今后五年，是全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国工会十六大、省工会十四大精神，向全面建成小康社会目标奋勇前进的关键时期，是加快中原经济区“三化”协调发展示范县建设的关键时期，也是工会工作大有可为、大有作为的关键时期。全县各级工会组织和工会干部要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕全面深化改革，组织引导职工积极投身经济建设主战场；围绕深化政治体制改革，切实保障职工群众的民主政治权利；围绕深化文化体制改革，大力推进先进企业文化职工文化建设；围绕深化社会体制改革，加大工会维权工作力度；围绕深化生态文明体制改革，组织动员广大职工努力建设美丽家园；围绕深化党的建设制度改革，以改革创新精神加强工会自身建设，脚踏实地真抓实干，积极推动解决职工**困难、**操心、**忧虑的实际问题，把工会组织切实建设成为“职工之家”，把广大工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
今后五年工会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中国工会十六大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕中心，服务大局，着力在深入开展建功立业活动，凝聚干事创业正能量上采取新举措；在夯实组织建设基础，切实提高建会覆盖面上创出新特色；在维护职工合法权益，促进社会和谐稳定上实现新突破；在健全帮扶救助长效机制，促进民生改善上打造新亮点；在加强工会自身建设，实现整体工作科学发展上提升新水平，团结带领全县广大职工为建设中原经济区“三化”协调发展示范县而努力奋斗！
贯彻这一总体要求，今后五年的主要任务是：
（一）实施职工素质提升工程，进一步发挥好工人阶级的主力军作用。经济转型**要的是职工素质的转型。全县各级工会组织要进一步认清形势，主动围绕全县经济转型升级，不断提升职工队伍整体素质，引导广大职工为建设“三化”协调发展示范县进一步发挥主力军作用。
1、推进工人阶级伟大品格的提升。以贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为指引，以宣传社会主义核心价值体系为主线，广泛开展形势教育、主题教育活动，引导职工积极践行正确的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提升职工思想道德修养。充分挖掘职工典型，大力宣传劳模先进事迹，引导广大职工学习劳模、尊重劳模、争当劳模，用新时期劳模精神鼓舞职工；以劳模创新工作室为平台，充分发挥劳模尤其是技术创新型劳模的示范引领作用，将职工的聪明才智引导到为企业发展作贡献、为全县经济发展立新功上来。
2、推进职工科学文化素质的提升。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，发挥职工书屋、职工阅读中心的阵地作用，充分运用手机、网络阅读等新型阅读方式，不断调动职工的学习热情、提高职工的学习能力。借助人社部门、职教中心、社会培训机构等资源，加强职工的职业技能培训。探索职工成长计划，加大对职工的职业资质、职工学历教育的培训力度，鼓励职工坚持在职学习，提升职工的学习能力。
3、推进职工职业技能水平的提升。深化建功立业劳动竞赛活动，组织各乡镇区、系统（行业）开展职工职业技能竞赛，加大对基层劳动竞赛活动的考核、评比、奖励力度，为职工岗位成才搭建平台。进一步加强班组建设，建设“学习型、绩优型、技能型、创新型、安全型、和谐型”的“六型”班组。深化“工人先锋号”创建、“**席员工”评选和“名师带高徒”活动，培养更多的职工创新能手、创新示范岗。深入开展“安康杯”竞赛以及安全生产知识培训活动，开展群众性安全生产隐患排查治理工作，不断提高职工的安全意识，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。开展“我为节能减排作贡献”竞赛活动，倡导节约型生活方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型新乡县建设。
（二）构建和谐劳动关系，进一步发挥好工会科学维权的职能作用。维护职工合法权益是工会的基本职责。全县各级工会组织要不断完善工会维权的机制、手段和途径，在促进企业发展、维护职工权益、构建和谐社会中发挥工会组织作用。
1、着力提升和谐企业创建的质量。根据不同行业、不同规模和基础，不断完善评定标准，扩大创建活动的参与面，推动创建活动向中小企业拓展延伸。指导企业规范创建，使企业劳动关系和谐度在创建过程中不断改进和提升。进一步健全和谐企业的动态管理和退出机制，建立年检、抽查制度。严格申报、考评、命名、管理等创建环节，严格执行各项激励约束政策，推动和谐企业创建工作标准化建设。
2、大力推进工资集体协商。抓住深化收入分配制度改革的机遇，按照“政府主导、三方合力、工会主抓”的推进要求，积极探索不同类型企业工资集体协商的形式和方法，推动企业普遍建立集体协商制度，在协商工资的基础上向协商福利延伸。因企制宜，将非公企业、小微企业、新建企业、劳务派遣等行业性、区域性工资协商作为重点，切实让企业发展成果尽可能多地惠及广大中小企业职工群众。加强协调劳动关系三方督导检查的工作力度，确保工资专项集体合同履约到位。加强工资集体协商指导员队伍建设，通过集中培训、交流经验、典型示范等措施，不断提高协商能力和效果。
3、深化企事业民主管理制度规范化建设。完善以职代会为基本形式的企事业民主管理制度。推动职代会“按法律建制、按职权落实、按程序开会、按规则议事、按意愿表决、按效果评价”，充分发挥职代会制度的支撑、带动和规范作用。加强企事业协商民主建设，凡涉及职工切身利益的重大事项，坚持由工会代表职工与企事业行政协商共决，进一步丰富基层协商民主的形式载体，适应不同企事业单位特点和职工群体需求，畅通和拓宽职工诉求表达、利益协调渠道，切实保障职工群众的参与管理和监督的民主权利,促进协商主体平等沟通、增进共识。
（三）注重提升服务质量，进一步发挥好工会创新社会治理的参与作用。服务职工是工会组织的宗旨。全县各级工会组织要发挥职工服务网络的优势，积极利用社会资源，切实有效地帮助职工解决实际困难和问题，不断拓展工会在加强和创新社会治理中的作为空间。
1、积极协助党政保障和改善民生。紧紧抓住职工群众**关心、**直接、**现实的利益问题，热忱做实事、办好事、解难事，使改革发展成果更多地惠及广大职工群众。继续做好就业和再就业工作，完善工会创业培训、创业指导和小额贷款“三位一体”的帮扶创业工作机制，以创业带动就业，使工会的帮扶工作，由为职工办实事为主，向参与、帮扶、监督全方位延伸；由扶贫济困为主，向激发创业共建共享和谐社会方面提升。
2、积极做好惠民帮扶工作。积极协助政府加大对困难职工家庭的就业、生活、医疗和子女就学等方面的帮扶力度，努力推进完善社会化救助帮困体系。加强工会帮扶网络建设，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平。继续扎实开展“双节”送温暖、“五送”、“金秋助学”等活动，进一步扩大职工服务品牌的影响力。
3、积极做好维护社会稳定工作。全县各级工会组织要在党组织的统一领导下，积极反映职工的合理诉求，提供法律服务，开展劳动法律监督活动，提升维权服务的水平。推动企业建立健全劳动争议调解组织，健全劳动关系预警预防、矛盾纠纷排查和突发性群体性事件应急调处机制，畅通职工诉求渠道，努力把矛盾化解在基层。加强舆论的正面宣传和引导，为维护稳定创造良好的舆论环境。
（四）夯实工会组织基础，进一步发挥好工会的桥梁纽带作用。工会组建是工会工作的基础。全县各级工会组织要高度重视，严格程序和要求，进一步规范完善基层工会组织建设，巩固和提升职工活动阵地建设，进一步激发工会组织的生机与活力。
1、 加大工会组建力度。完善党工共建机制，坚持工会组建和作用发挥并重，全力推动各类经济组织和社会组织建立工会，切实把工会组织真正建起来、转起来、活起来。继续加强乡镇、农村（社区）、工业园区等工会组织建设，建立乡镇总工会。强化区域、系统（行业）工会建设，突破小型分散企业工会组建难的瓶颈，不断扩大工会组织的覆盖面。加快发展农民工、劳务派遣工入会，完善会员会籍管理制度。
2、激发基层工会活力。深入持续开展以“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”的“三亮”活动，切实增强工会组织的吸引力。坚持资源向下倾斜、工作重点向下转移，大力开展示范乡镇工会、示范系统（行业）工会、示范非公企业工会选树活动，推动基层工会工作持续健康发展。
3、深化“职工之家”建设。以建设学习型、服务型、创新型工会组织为切入点，推动“职工之家”建设创新发展。更加注重多层面建家，深入研究不同行业、不同所有制类型建家内容和标准，广泛开展会员评家活动，把建家的评判权交给会员群众，真正让职工群众感受到工会是名副其实的“职工之家”。
4、打造职工精神家园。立足工会的特色和优势，大力倡导先进的企业文化理念，增强职工的归属感和企业的凝聚力，形成企业经营者和职工齐心协力谋发展、干事业、促和谐的共同价值追求。大力总结宣传自觉履行社会责任、切实保障职工权益的先进企业和企业家典型。积极推进县工人文化宫建设，广泛开展企业文化职工文化活动，举办职工文化艺术节，让职工群众享有丰富多彩的文化生活和健康向上的精神追求，引导广大职工群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。
（五）坚持强化自身建设，进一步发挥好工会服务科学发展的作用。加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力。全县各级工会组织要始终坚持党的领导，主动融入大局，积极争取党政赋予工会更多的资源和手段，不断提升工会的地位和作用。
1、切实加强工会干部队伍建设。坚持抓班子带队伍，积极协助各级党组织按照德才兼备的原则配齐配强各级工会领导班子，推动落实工会主席、副主席的职级待遇，做好社会化工会工作者的选聘和管理工作，充实基层工会干部队伍。完善县总机关和乡镇、系统（行业）工会年度目标考核，健全考核激励机制，大力提高执行力，指导督促乡镇区、系统（行业）工会抓好基层企事业单位工会年度目标考核，用制度机制保证各项任务落到实处，提升工会工作整体水平。
2、切实加强作风建设。深化“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，完善“三联系”工作机制，进一步转变作风，深入基层、深入群众，把职工关心的热难点问题作为“**抓手”，把解决职工困难作为“**责任”，把职工呼声作为“**信号”，把职工满意作为衡量工作的“**标准”，真正在思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众、工作上为了职工群众。进一步提高工作效率，转变工作方式，创新工作思路，破解工作难题，不断提高服务职工的能力和水平，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。
3、切实推进各项工作全面发展。坚持开门办会，巩固拓展自身阵地，促进工运事业全面发展。深化女职工“关爱行动”，切实加强女职工组织建设和维权机制建设。提高财务、资产管理水平，强化内部审计监督，保持经费的持续稳定增长和工会资产的保值增值。加强工会调研和新闻宣传工作，充分发挥县总工会网站宣传平台作用，加大对工人阶级和工会重点工作的宣传，提升工会社会形象，扩大工会社会影响。全面完成县委安排的其他各项工作任务。
各位代表，同志们，做好新时期的工会工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委和上级工会的正确领导下，立足新起点，谋划新思路，树立新作风，展现新作为，团结动员全县广大职工扎实工作，锐意进取，开拓创新，为努力开创工会工作新局面，加快建设中原经济区“三化”协调发展示范县而努力奋斗!
